一、国家政策是前提

　　2003年，发达国家专用汽车品种已超过7000个，产品结构也比较合理，轻、中、重的比例为3∶4∶3，而我国只有1700多个品种，轻、中、重比例为3∶5∶2，重型专用汽车的比例明显偏低。我国专用汽车的比例现状也是由于国家在政策上对专用汽车以及专用汽车向重型化方向发展给予不断的支持，专用汽车行业通过多年的努力所形成的。目前，重型专用汽车品种不断增加，专用汽车吨位的构成比例与发达国家逐步接近。

　　自1998年以来，国家实行了扩大内需，加大基本建设等一系列积极的财政政策，扩大了社会各界对专用汽车的需求。2000年以来，我国国民经济运行出现重大转折，经济增长速度较快，各行各业对专用汽车尤其是重型专用汽车的需求量不断扩大。专用汽车呈现出向厢式化、重型化、智能化、高档化、多极化发展的趋势，其中重型化表现得相当突出。国家汽车工业“十五”规划明确提出，引进技术以重型制造技术、专用装置和专用零部件为主。近两年来，自卸车、散装水泥车、混凝土搅拌车、高空消防车、压缩式垃圾车、洒水车、油田专用车等重型专用汽车产销形势一路看好。

　　2002年9月，原国家经贸委发布了《工业行业近期发展导向》，对专用汽车发展提出了多项具体要求，要求重点发展高性能、高可靠性、系列化的、能适应高速公路使用条件的重型半挂车和专用半挂及专用底盘，要提高专用汽车占载货汽车的比重以及重型专用汽车在专用车中的比重。在政策上，国家把发展集装箱车、厢式货车、特种专用车和载重在8吨以上的重型柴油货车和加快普通敞篷货车的厢式化列入《道路运输业发展规划纲要》，并制定一系列优惠政策，加之重型车单位运输成本与中型车相比降低30%左右，极大地刺激了重型车的发展，重型专用汽车的增长已成必然趋势。

　　2004年，国家出台了《道路车辆外廊尺寸、轴荷及质量限制》，规范了货运市场秩序。同时还相继出台一些政策，如《公路法》、《大气法》和将实施的燃油税等等。由于重型车有耗油低、效益好、污染轻等诸多优点，社会需求旺盛，发展重型汽车以及重型专用汽车已成定势。

　　二、道路运输是基础

　　2004年全国公路通车里程达到了188万km，其中高速公路近3.3万km。到2005年，全国公路通车总里程可达到195万km，其中高速公路达到3.5万km，二级以上公路达到30万km。公路通乡率达到99.8%。到2007年，全长约3.5万km的国家“五纵七横”主干线将全部建成开通。

　　道路条件的改善和交通运输业的发展为公路运输向高速化、集约化、专用化、集装箱化发展创造了良好的客观条件，同时为大吨位、大功率的专用汽车，如重型半挂车、集装箱运输半挂车、重型清障车等重型专用汽车的广泛应用创造了条件。国家重点发展适应高速公路运输条件、功率在220.5kw(300hp)以上的高档重型载货汽车及牵引车、重型专用汽车等产品。《道路运输业发展规划纲要(2001-2010)》提出，到2005年，运营货车达到485万辆，其中特种专用车占15%以上；普通载货汽车中厢式车占10%以上，重型车占10%以上。

　　2010年，运营货车达到550万辆，其中特种专用车占30%以上；普通载货汽车中厢式汽车占20%以上，重型车占20%以上。

　　重型专用汽车是国家鼓励发展的车型，有着巨大的市场潜力。我国道路的发展为重型专用汽车的发展创造了有利的基础条件。交通部十五规划要求，力争在5～8年内逐步淘汰普通敞式货车，为重型厢式运输车、重型厢式半挂车等专用汽车提供了发展空间。到2008年，在高等级公路上使用的封闭式厢式货车和集装箱牵引车加半挂车，最大长度可放宽到14.6m，使用的与整体封闭式厢式半挂车组成的铰接列车车长最大限值为18.1m。

　　三、资源问题是瓶颈

　　2003年我国消费钢材2.6亿吨、煤炭15亿吨，分别相当于世界产量的36%和30%；消费原油2.6亿吨，超过日本，居世界第二。我国50%的铁矿石和34%的原油依靠进口。严峻的现实对汽车工业的发展造成威胁，它是制约专用汽车向重型化发展的瓶颈。我们必须从现实入手，从全社会着眼，努力寻找破除制约汽车工业重型化资源“瓶颈”的发展模式。首先，要依靠科技创新和科技进步，切实改变目前的粗放型生产方式，应当明确把有关能源技术研发创新作为科技创新的重要内容，作为一项重大的战略。企业作为经济活动和技术创新的重要主体，在研发、利用、节约资源技术和环境保护方面有着极其重要的作用。二是要充分利用好国际国内两个市场、两种资源。在合理开发和有效利用国内资源的同时，必须坚持“引进来”和“走出去”战略，综合运用贸易、投资、对外援助等多种形式，提高利用境外资源的能力，加快制定实施境外资源利用战略。三是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置和利用效率，充分发挥价格机制在资源的市场供求和可持续利用等方面的调节作用，促进汽车资源消耗和开发主体的投资积极性，促进各类市场主体更加自觉地节约资源。应倡导全社会立足于便于节约、共享、回收，提倡使用循环经济产品、替代传统经济产品。倡导与环境和谐的经济发展理念和模式，用“资源→产品→再生资源”的闭环反馈方式，实现最优生产，最适消费、最少废弃。这样，专用汽车向重型化发展及其它产业发展的资源瓶颈问题方可解决。

　　实际上，资源问题国家是非常重视的，采取的措施力度也是比较大的，整个资源形势是向好的方面发展的。而且我国有着丰富的新能源和可再生能源。根据近15年的能源规划，我国将大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源和可再生能源，到2015年中国新能源和可再生能源将达到4300万吨标煤，占当时能源消费总量的2%。

　　四、汽车底盘是关键

　　专用汽车底盘匮乏是长期困扰我国专用汽车发展的主要问题，而发展重型专用汽车底盘的问题更为突出。由于专用汽车批量小、种类多、品种繁、上装科技含量高，不同专用汽车需要不同的专用底盘，因此，专用汽车底盘都有独特的品质和结构技术要求，以良好的性能满足不同专用装置的匹配，保证专用汽车整体效能的发挥。目前，我国除了自卸车专用底盘和部分半挂牵引车底盘可以批量供应，其它如起重机专用底盘、混凝土搅拌运输车专用底盘和中型消防车专用底盘均供应不足，绝大多数专用汽车只能用二类载货汽车底盘进行改装。有些专用汽车生产企业，为生产一些特种专用汽车不得已只好对主机厂的二类载货汽车底盘进行大刀阔斧的改造，结果弄得底盘面目全非。而有些改造后的底盘，也难以满足改装重型专用汽车的需要。这一矛盾若不解决，将严重制约专用汽车品种数量和整体水平的提高，阻碍了专用汽车向重型化方向的快速健康发展。